英国养儿成本重 民航“旅客黑名单”可以有

  (记者 吴丛司 夏晓)去年,英国王室宝宝的诞生使母婴用品商都笑开了花。有报道指出,英国在未来两三年里会有一股“婴儿潮”。不过,在英国,将一个孩子抚养成人的费用并不便宜。

  养娃成本逐年增加

  □吴学安

  为进一步规范旅客文明乘机、文明旅游,中国民航局日前与国家旅游局就共同加强文明旅游工作、治理旅游不文明行为、维护航空运输和旅游秩序等问题达成共识,两部门将联手整治不文明乘机和不文明旅游行为。民航局将积极研究对航班上不文明“任性”乘客的惩处措施,考虑将这些乘客纳入信用不良记录。

  英国经济与商业研究中心公布的最新一期研究报告显示,英国父母抚养一个孩子并供其上大学的总费用在2014年将升至22.7266万英镑(约合38万美元),比去年的22.2458万英镑增加约5000英镑。

  数据显示,自英国最大互助会2003年发布第一份儿童费用报告以来,抚养一个孩子的总费用已增长了62%。目前,父母每年抚养孩子的费用占其年收入的比例为28%。

  英国经济与商业研究中心称,教育是抚养孩子的最大开支。数据显示,2014年父母对每一个孩子的教育总体投入将增至7.38万英镑,比去年增长1.3%,比2003年增长123.5%。

  教育投入无止境

  英国的公立学校和私立学校学费收取情况大不相同。在英国,5岁到17岁的孩子享受义务教育。如果孩子就读公立学校,学费免费,可以大大减轻父母的开支。如果父母符合低保条件,那么孩子在学校的午餐也是免费的。此外,政府会给孩子各种福利补贴,比如每年给孩子去公园玩的费用、给孩子买电脑的费用等。

  但如果选择私立学校,那教育投入就昂贵得多。英国一家教育研究机构4月份发布的报告显示,私立学校委员会估计上幼儿园的孩子每学期平均学费为1000英镑,一学年一般包括三个学期。上小学的孩子(5到11岁)每学期平均学费为2600英镑,寄宿生学费每学期达4300英镑。上高中的孩子(11到16岁)若就读于走读学校,每学期平均学费为3000英镑;若在寄宿学校选择走读,每学期平均学费为4000英镑;若在寄宿学校选择寄宿,学费则达6600英镑。

  在私立学校除学费以外,校服、集体出游、体育活动、乐团演出等费用也非常昂贵。

  无论公校还是私校,到了大学阶段,父母都需自掏腰包。从2012年开始,英国大学学费最高上限由之前的每学年3290英镑上调至9000英镑。名牌大学学费往往更高。剑桥大学发布报告称,2014-2015学年本科学费每年达9000英镑。

  儿童医疗保险不流行

  中国民航局此前印发的《加强民航法治建设若干意见》强调,健全纠纷预防机制,要依法规范航空运输安全“旅客黑名单”制度,列入“旅客黑名单”的事项原因、条件认证和办理程序要加以明确。

  所谓“旅客黑名单”,其实只是一种形象的说法,它的含义是航空承运人拒绝为某些顾客提供服务。或许民航部门出台“旅客黑名单”制度主要是希望对任性的旅客起警示作用。但这项制度也引发了一些网友的质疑:航空公司作为公共运输企业,法律对其承载旅客的义务有强制性要求,即便旅客存有过激行为,航空公司也不能拒载。也就是说,这项制度在法律上还缺乏一定依据。由于权力边界存在模糊地带,对于上了“黑名单”的旅客,将来在旅途中会遇到什么限制,并没有明确的规定。对于乘机出门旅客,相关企业有没有资格因为其“榜上有名”而将其拒之机外,这似乎也缺少法律依据。

  同样,虽然旅游法第十三条规定:旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德,尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰,爱护旅游资源,保护生态环境,遵守旅游文明行为规范。但旅游者的不文明行为可能承担的“法律责任”方面,旅游法并没有明确条文。

  其实,所谓的“黑名单”并不是只在民航业和旅游业有,其他行业如银行、电力等也有自己的“黑名单”,比如银行会对个人信用设置“逾期还贷记录”,做出“良好”或“不良”的评判,银行会将有过贷款不良记录的消费者列入“黑名单”,使其无法再从银行中贷款。可见黑名单制度只是一种经营者保护自己的手段。

  有人认为,航空公司根据自己的喜好来设置“黑名单”,从而使自己有更大的选择权,这种看法是有失偏颇的。航空公司在设置“黑名单”时应设置合法、合理的条件,例如强占航空器、冲击停机坪、殴打工作人员等行为可以列入黑名单。现在民航局的正式发文,让航空“黑名单”的建立进入了实质性阶段,这对优化民航运输秩序,提升航空运营安全无疑是个好消息。

  在英国,一个孩子从出生到16岁享受免费医疗,因此儿童医疗保险并不流行。不仅孩子看病吃药不花一分钱,还会获得政府对患病者的补贴。

  英国的医疗产业绝大部分由国家的国民医疗服务体系(NHS)提供。每年英国议会通过预算,将国内生产总值的一定比例拨给NHS,NHS的硬件建设和人员费用由财政全额保障,医务人员根据绩效考核拿工资。患者享受基本医疗卫生服务全部免费,并且还有餐饮、交通补贴。

  随着出境游客的增加,国内旅客占机、罢乘等不良现象已经带到了国外,严重地损害了国家形象。因此民航业设置“旅客黑名单”这一举措,只要未违反合同法相关规定,理应得到行业的认可和社会公众的接受。值得注意的是,黑名单的设置不可以随意而为,在设置条件上要注意以下几点:一方面,由于民航“旅客黑名单”涉及旅客的姓名、单位、联系方式等属于个人隐私的信息,因此航空公司只能在其内部设立旅客“黑名单”,并置于订座系统中,使销售人员无法为其定座即可,不能对外公布。否则,即是对旅客隐私权的侵犯。同时,当某位旅客被列入“黑名单”时,航空公司也要将这一事实告知该旅客,这是基于保护旅客知情权的考虑。另一方面,民航“旅客黑名单”的设置条件应该遵循合法、遵守安全、维护社会公共利益等原则设立,不能任意扩大“旅客黑名单”的范围。此外,设置的条件要界定清晰,不能出现含义模糊的情况。“旅客黑名单”如何建立、建立之后应该由谁鉴定和取消,都应该慎重考虑。

  应该说,设置“旅客黑名单”的目的并不是为了拒绝旅客,而是使旅客不做黑名单禁止的事项,只有让广大旅客了解什么是可以做的,什么是禁止做的,才能最大限度减少旅客违法行为。

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